盛夏時節(jié)，漫步屏南縣熙嶺鄉(xiāng)墘頭村，只見一條清澈溪流穿村而過，階梯式的兩岸，修復一新的仿古建筑層層遞進，隱進茂林修竹中，盡顯十足的魅力。
“墘頭村作為龍?zhí)?、四坪的升級版，更加注重村落和山水空間的有機融合?！眽夘^村黨支部書記、村主任謝桂塘告訴記者，目前，該村正在實施“五里龍墘創(chuàng)意街”建設項目，對主干道沿線進行美學升級，已開辟文化創(chuàng)意空間28處、正在修建20處，吸引30多位新村民入住，培育了音樂編制、舞蹈、直播、有機餐飲等新業(yè)態(tài)，努力打造區(qū)域化特色品牌，使鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)更加年輕化。
墘頭村是一座有著700多年歷史的傳統(tǒng)村落。2021年以來，作為龍?zhí)段膭?chuàng)片區(qū)的重要拓展區(qū)和承載區(qū)，當地對尚有搶救價值的古屋統(tǒng)一收儲，并啟動古民居修繕?！霸卩l(xiāng)村建設中，多以立面改造、巷道改造、傳統(tǒng)民居修繕等項目為主，具有項目數量多、造價小、修建內容難以標準化的特點。若簡單將城市建設模式照搬到鄉(xiāng)村小型項目建設中，就容易出現項目建設前期工作流程多、時間長、費用高以及村民參與度低、傳統(tǒng)技藝沒有發(fā)揮空間等問題。”謝桂塘介紹。
為此，在經過反復考量和多重比較后，我市在屏南縣率先試點探索以使用本地人力、物力為特征的傳統(tǒng)“雇工購料法” (簡稱“工料法”)，允許村級組織自行購料、聘請工匠、組織施工，實行材料入倉、出倉，用料、用工、施工等全程監(jiān)督，有效節(jié)約成本，提高建設效率。
“工料法”破解了鄉(xiāng)村小型項目建設的痛點，還推動了能工巧匠的培育，實現傳統(tǒng)村落保護和傳統(tǒng)建筑營造技藝傳承和百姓改善居住條件的雙贏。
屏南縣先后聘請老工匠藝人、老專家開展14期工匠技能培訓，對843名農村工匠進行技能、建造技藝培訓，有的還獲得福建省農村建筑工匠證書。同時，通過用工本地化，讓一些原本外出務工的村民實現了家門口就業(yè)。2017年至今，僅屏南縣龍?zhí)洞鍏⑴c投工投勞的村民、工匠達350多人，發(fā)放人工費3050萬元，人均年增收近6萬元。
2022年，我市在培育試點工作的基礎上，總結經驗，研究出臺了《關于進一步推行屏南縣“工料法”的實施意見》，為“工料法”在全市范圍內推廣、規(guī)范運用提供政策支持。
按照實施意見，我市創(chuàng)新性提出在項目總投資100萬元以內的傳統(tǒng)村落保護和農村人居環(huán)境整治項目推廣使用“工料法”；創(chuàng)新性細化了包含項目立項、設計預算、組織監(jiān)理、項目實施和驗收決算等五項“工料法”實施流程，進一步規(guī)范屏南“工料法”制度措施。同時，在屏南縣“工料法”鄉(xiāng)村兩級內部監(jiān)管體系基礎上創(chuàng)新性補充縣級部門外部監(jiān)管職責質量安全和技術保障的內容。
目前，“工料法”逐步被基層認可運用推廣，已在屏南、壽寧、福安、古田、周寧等縣（市）推廣使用。全市有30個傳統(tǒng)村落運用“工料法”，打造出一批如屏南龍?zhí)?、四坪、廈地、壽山，壽寧下黨，福安南巖等保護成效明顯的村莊。（閩東日報記者 葉陳芬 通訊員 甘葉斌）
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