根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2024年4月16日至5月26日，市委巡察四組對市三都澳新區(qū)公司黨委開展了巡察“回頭看”，并于2024年7月9日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察“回頭看”整改進展情況予以通報。
一、把握政治要求，強化整改責(zé)任
公司黨委始終高度重視市委巡察“回頭看”反饋意見，把整改工作作為當(dāng)前一項重大政治任務(wù)來抓。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分認識巡察“回頭看”整改工作的極端重要性和時間緊迫性，從講政治、講黨性高度，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不折不扣落實巡察“回頭看”反饋的意見建議，推動公司工作高質(zhì)量發(fā)展。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保巡察整改工作取得實效，公司黨委于2024年7月14日成立巡察“回頭看”整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、董事長徐慶蕊擔(dān)任組長，對整改工作負總責(zé)，其他班子成員、各部室及各下屬黨支部合力抓好整改落實。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨群工作部。公司整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開會議，聽取整改措施落實和階段整改進展情況，研究解決推進過程存在的困難和問題，推動整改工作走深走實。
（二）壓實整改責(zé)任。公司黨委對標(biāo)市委巡察“回頭看”反饋意見，制定《關(guān)于落實市委巡察“回頭看”反饋意見整改方案》，從整改工作指導(dǎo)思想、整改步驟、整改措施、整改時限等方面，進行任務(wù)分解細化，形成78條具體措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人和整改時限，確保每一個問題有人抓、有人管、有人落實。2024年9月6日，公司黨委召開巡察“回頭看”反饋意見整改專題民主生活會會議，領(lǐng)導(dǎo)班子會前認真結(jié)合巡察組反饋意見主動認領(lǐng)問題、剖析原因撰寫發(fā)言提綱，會上嚴肅認真地開展了批評和自我批評，進一步明確了整改措施和努力方向。
（三）抓好督導(dǎo)落實。公司黨委書記、董事長徐慶蕊同志履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自主持制定整改方案，定期聽取巡察整改進展，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各責(zé)任部室落實巡察整改各項措施任務(wù)；班子成員按照職責(zé)分工，認真抓好分管領(lǐng)域整改工作；紀檢監(jiān)察部門按職責(zé)要求督促各部室、各子公司落實整改；各責(zé)任部門認真貫徹整改工作要求，立行立改等，形成以上率下、統(tǒng)籌兼顧的整改工作局面。市委巡察“回頭看”反饋以來，公司黨委共召開19場黨委會、6場巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議（巡察整改推進會）、8場黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會，確保公司整改措施落實到位。
二、巡察反饋問題的整改情況
（一）上一輪巡察整改存在的主要問題
1.關(guān)于“組織整改不夠有力”的問題
整改情況（已完成）：一是強化黨委責(zé)任。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組累計召開6次專題會議，每月對整改推進情況進行討論研究，并督促協(xié)調(diào)有關(guān)問題，確保整改工作有效推進。二是提升經(jīng)營性企業(yè)轉(zhuǎn)型力度。圍繞“改革深化提升五大專項行動”，聚焦優(yōu)化園區(qū)開發(fā)建設(shè)運營業(yè)務(wù)范圍、打造水利電力施工業(yè)務(wù)核心競爭力、做強做精糧油貿(mào)易及延伸業(yè)務(wù)三大重心和增強資金籌措、強化內(nèi)部治理兩個保障點進行業(yè)務(wù)布局優(yōu)化，細化發(fā)展思路措施，推動公司轉(zhuǎn)型升級。目前，市臨港公司從基本無自營業(yè)務(wù)到2024年實現(xiàn)資產(chǎn)租賃4276平方米，年租金81萬元；市溪南公司經(jīng)營業(yè)務(wù)從“零”提升為2024年實現(xiàn)資產(chǎn)租賃、自營14169平方米；積極拓展市糧食購銷公司糧食輪換補庫、大米購銷、魚飼料購銷等業(yè)務(wù)，2024年已實現(xiàn)營業(yè)收入7700萬元。三是多舉措挖掘經(jīng)營效益。加快提升水利施工競爭力，市三都澳水電公司完成六項三級資質(zhì)提升為二級資質(zhì)并新增一項測繪資質(zhì)，2024年新增中標(biāo)項目5個，合同額4678.31萬元；拓展代建業(yè)務(wù)，獲得總投資1568.74萬元的東僑開發(fā)區(qū)四孔橋水閘除險加固工程代建。同時，通過三沙紫菜產(chǎn)業(yè)園廠房出租及改造發(fā)展海參本土化育苗；臨港工業(yè)區(qū)物流倉儲綜合服務(wù)項目1＃倉儲用房成功出租和閩電新能源公司屋面光伏合作等方式，進一步增強資產(chǎn)運營效益。四是加大園區(qū)產(chǎn)業(yè)挖掘力度。溪南長腰島圍填海項目提上日程，已設(shè)立項目公司加快前期工作；田螺崗水庫延伸工程海西寧德（溪南半島）工業(yè)區(qū)引水工程項目明確市溪南公司作為項目業(yè)主推進前期工作。五是強化問責(zé)。對相關(guān)責(zé)任人進行批評教育。
2.關(guān)于“落實整改第一責(zé)任人責(zé)任有差距”的問題
整改情況（已完成）：一是壓實主體責(zé)任。落實黨委書記履行第一責(zé)任人責(zé)任，對整改工作負總責(zé)。公司黨委書記、董事長徐慶蕊組織召開整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，討論研究整改工作情況、督促協(xié)調(diào)有關(guān)問題。截至目前，召開整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議6場，確保整改工作責(zé)任到位。二是加快項目前期工作。閩東蘇區(qū)防洪防潮（一期）工程完成可研報告并提交行業(yè)主管部門市水利局審查，正同步推進區(qū)域海洋環(huán)境與生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查工作。三是強化經(jīng)營業(yè)績考核。制定并印發(fā)《2024年度企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核細則分解方案》，將2024年國資委考核的質(zhì)量效益指標(biāo)、主業(yè)發(fā)展指標(biāo)、市委、市政府交辦任務(wù)指標(biāo)等逐一分解，落實責(zé)任部門、子公司，納入各子企業(yè)2024年度企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核方案，并及時收集指標(biāo)完成進展情況上報市國資委，召開經(jīng)營業(yè)績考核分析會，分析指標(biāo)研判執(zhí)行情況并改進推動措施。四是從嚴落實廉政談話制度。公司黨委于2024年8月公司領(lǐng)導(dǎo)班子組織重新學(xué)習(xí)《廉政談話制度》，并明確談話要求，確保談話取得實效。巡察反饋至今共開展“一對一”廉政提醒談話2次、集體廉政提醒談話1次，談話記錄由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核后存檔。五是強化問責(zé)。對相關(guān)責(zé)任人進行批評教育，黨委書記在2024年9月6日專題民主生活會上作深刻剖析檢查。
3.關(guān)于“‘一崗雙責(zé)’未落細落實”的問題
整改情況（已完成）：一是完善制度建設(shè)。修訂印發(fā)《績效管理實施辦法（修訂）》，明確績效考核系數(shù)劃分、考核結(jié)果強制分布及年度考核等次確定問題，突出獎優(yōu)罰劣導(dǎo)向作用。二是加強制度學(xué)習(xí)。在公司系統(tǒng)內(nèi)開展業(yè)務(wù)人員全員績效考核辦法學(xué)習(xí)培訓(xùn)，明確考核具體要求；召開黨委會組織領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》。三是落實“一崗雙責(zé)”制度。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴格按照要求，2024年9月召開會議，及時分析公司黨委班子成員對各自分管領(lǐng)域落實全面從嚴治黨工作及個人履行“一崗雙責(zé)”情況。四是強化問責(zé)。對相關(guān)責(zé)任人進行談話提醒。
4.關(guān)于“整改不到位”的問題
整改情況（已完成）：一是持續(xù)對外招租及拓展自營業(yè)務(wù)并重。三沙紫菜產(chǎn)業(yè)園廠房新增臨時租賃面積2583.69平方米，批準(zhǔn)開展海參本土化育苗項目（可盤活育苗廠區(qū)10125平方米），廠區(qū)車間使用率由2.3%提升至41%；寧德（漳灣）臨港工業(yè)區(qū)物流倉儲綜合服務(wù)項目（一期）新增租賃面積4276.43平方米，出租率升至41.22%，2＃倉儲用房于12月13日掛網(wǎng)招租。二是推進低效運營權(quán)屬企業(yè)調(diào)整清理。市金后灣公司、港城園區(qū)管理公司等2家公司退出隱債平臺；研究明確市金后灣公司、海通工貿(mào)公司款項結(jié)算及注銷安排，市產(chǎn)投公司、金海公司、興閩公司和港城園區(qū)管理公司等4家企業(yè)保留運營；其中，市產(chǎn)投公司于2024年開展鋼材購銷業(yè)務(wù)498萬元、融資租賃業(yè)務(wù)8000萬元。三是激活低效企業(yè)活力。對“截至2023年12月4家權(quán)屬公司自營收入為零的”問題，就目前已退出隱債平臺的金后灣公司啟動清算程序進行注銷；港城園區(qū)管理公司、海發(fā)投資公司2家公司于2024年分別實現(xiàn)自營收入“零”的突破（港城園區(qū)管理公司實現(xiàn)物業(yè)管理收入17萬元、海發(fā)投資公司實現(xiàn)租賃收入31萬元）；對“截至2023年12月6家自營凈利潤為負數(shù)”問題，市白馬港公司原計劃謀劃巨龍三都澳陸島交通碼頭工程后期項目，因市政府協(xié)調(diào)寧德時代擬投資的新能源生活廣場項目將巨龍碼頭項目后方陸域作為意向選址，目前寧德時代爭取雙方合作開發(fā)后期項目，原定運營謀劃工作暫緩；市溪南半島公司和海發(fā)投資有限公司兩家公司2024年自營凈利潤實現(xiàn)減虧，產(chǎn)投公司2024年自營凈利潤扭虧為盈。四是強化問責(zé)。對相關(guān)責(zé)任人進行批評教育。
5.關(guān)于“整改成效不佳”的問題
整改情況（已完成）：一是積極參與市場競爭。市三都澳水電公司通過多種形式參與市場競爭，2024年參與市場競爭項目37個，中選簽約5個，中標(biāo)率13.5%。二是強化督促辦理。印發(fā)《關(guān)于進一步做好公文流轉(zhuǎn)工作的通知》，明確節(jié)點辦理時限，加強文件辦理督辦，跟進提醒各分管、督促各業(yè)務(wù)部門及時辦理公文流轉(zhuǎn)，進一步提升工作效率。同時，對子公司上報請示報告事項辦理情況納入周例會通報并實行一月一清單，列明相關(guān)文件辦理跟進情況呈領(lǐng)導(dǎo)審閱，巡察整改至今辦結(jié)98份，均在規(guī)定時限內(nèi)完成辦理。三是強化問責(zé)。對相關(guān)責(zé)任人進行批評教育。
6.關(guān)于“部分問題改后又犯”的問題
整改情況（未完成）：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。針對貿(mào)易業(yè)務(wù)應(yīng)收賬款逾期風(fēng)險，公司先后組織召開4次工作會議研究部署應(yīng)急預(yù)案、加快訴訟、啟動司法追索等工作，成立應(yīng)收賬款逾期事項工作專班，先后三次組織前往上海催收款項；公司就有關(guān)事項及時向市委、市政府、市國資委多次報告，溝通協(xié)調(diào)公安、法院等部門增強逾期應(yīng)收款項追討力度，推動寧德市興澳運營管理集團有限公司（下稱市興澳公司）與漢儲能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司（下稱漢儲能源公司）、上海華烴供應(yīng)鏈管理有限公司（下稱上海華烴公司）、天津匯杰企業(yè)管理咨詢中心（有限合伙）（下稱天津匯杰公司）等上下游企業(yè)簽訂調(diào)解協(xié)議書。截至目前，市興澳公司已對漢儲能源公司提起訴訟并勝訴，簽訂《債權(quán)債務(wù)抵銷協(xié)議》以應(yīng)收款抵扣欠結(jié)貨款475.77萬元；已對上海華烴公司提起訴訟及向法院申請對上海華烴公司財產(chǎn)采取保全措施；市蕉城區(qū)人民法院已出具（2024）閩0902民初2488號民事調(diào)解協(xié)議書，以應(yīng)收款抵銷欠結(jié)貨款1445.48萬元，并約定后續(xù)還款方案。二是完善制度建設(shè)。市興澳公司先后修訂《日常業(yè)務(wù)管理辦法》《供應(yīng)商/客戶管理細則》《貨權(quán)管理細則》《業(yè)務(wù)立項及審批管理細則》《合同管理細則》等5項制度，并強化監(jiān)督管控，進一步規(guī)范貿(mào)易業(yè)務(wù)流程。三是強化檢查指導(dǎo)。公司5月-6月對市興澳公司、糧食公司供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)進行聯(lián)合檢查，并推動市興澳公司、糧食公司聯(lián)合成立風(fēng)險管理委員會，對后續(xù)開展業(yè)務(wù)實行提級管理，強化貿(mào)易業(yè)務(wù)風(fēng)險審核和管控，已審議2筆貿(mào)易業(yè)務(wù)并提出風(fēng)險管控建議。四是及時終止風(fēng)險業(yè)務(wù)。市興澳公司已將上海漢儲供應(yīng)鏈管理有限公司、漢儲能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、上海漢儲實業(yè)集團有限公司、上海華烴供應(yīng)鏈管理有限公司評為D級，并終止相關(guān)合作。五是強化問責(zé)。對相關(guān)責(zé)任人進行批評教育。
（二）本輪巡察“回頭看”新發(fā)現(xiàn)問題
7.關(guān)于“國企改革預(yù)期目標(biāo)未達成”的問題
整改情況（基本完成）：一是合理制定發(fā)展目標(biāo)。公司2024年經(jīng)營目標(biāo)為：年末計劃資產(chǎn)總額85.12億元，凈資產(chǎn)30.11億元，凈利潤0.66億元。截至2024年11月，公司資產(chǎn)總額82.52億元，凈資產(chǎn)29.57億元，資產(chǎn)、凈資產(chǎn)指標(biāo)完成率各為96.95%和98.21%。二是完善激勵機制。制定《2024年度企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核細則分解方案》，批復(fù)明確各子企業(yè)2024年度企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核方案，并及時召開經(jīng)營業(yè)績考核分析會，分析問題和不足，及時調(diào)整思路、措施，推動指標(biāo)完成。三是加快溪南長腰島圍填海項目盡快落地。加快與省投集團溝通協(xié)調(diào)及向市政府、市國資委匯報，推進合作落地，已先期設(shè)立項目公司“寧德產(chǎn)發(fā)投資有限公司”，加快溪南長腰島圍填海項目前期工作，目前已完成項目水上水下地形測繪和可研初稿編制工作。
8.關(guān)于“推進項目建設(shè)力度不大”的問題
整改情況（已完成）：一是強化督促落實。公司于2024年8月制定開展進一步推進項目建設(shè)方案，明確各自職責(zé)分工，并指定工程部門具體落實跟蹤督促，落實情況納入周例會通報內(nèi)容，并對項目重點工作列入周督辦清單跟進。二是完善制度加強學(xué)習(xí)。結(jié)合公司實際情況，修訂《公司工程建設(shè)管理辦法》，并組織公司及子公司工程管理人員開展工程建設(shè)管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和《民法典》的建設(shè)工程合同講解培訓(xùn)，著重學(xué)習(xí)《市級政府投資建設(shè)項目資金管理辦法》《市級政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督實施細則》《公司工程建設(shè)管理辦法》等。三是狠抓項目建設(shè)成效。寧德市漳灣大道（二期）、閩東蘇區(qū)防洪防潮（一期）工程、三都澳啟動區(qū)停車場及公共配套設(shè)施3個項目已經(jīng)列入2024年度中心城市城建項目建設(shè)計劃；三都澳新區(qū)L03地塊項目、漳灣臨港工業(yè)區(qū)冶金產(chǎn)業(yè)園市政基礎(chǔ)設(shè)施項目據(jù)實調(diào)出年度投資計劃；海西寧德（溪南半島）工業(yè)區(qū)引水工程項目已明確市溪南公司作為項目業(yè)主；田螺崗水庫工程順利取得國務(wù)院用地批復(fù)、巨龍三都澳陸島交通碼頭克服資金問題、寧德市主城區(qū)下板溪（職教園區(qū)）防洪工程順利破除安征遷障礙先后全面復(fù)工建設(shè)；漳灣樓崗山片區(qū)110KV架空線路下地工程（一期）完成建設(shè)。
9.關(guān)于“轉(zhuǎn)企改制難點問題破解乏力”的問題
整改情況（已完成）：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。及時調(diào)整市三都澳水電公司改制遺留問題協(xié)調(diào)工作專班成員，由公司黨委書記、董事長任組長，先后召開專班會議5次，商討研究歷史遺留及生活補貼發(fā)放上訪問題事項。二是強化信訪維穩(wěn)工作。制定《經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企退休人員信訪事項化解穩(wěn)控應(yīng)急處理工作方案》《寧德市三都澳水利電力建設(shè)有限公司信訪輿情處置應(yīng)急預(yù)案》，加強對信訪事項處置維穩(wěn)工作進行安排部署，有效化解退休職工上訪問題。三是多舉措破解重難點問題。針對原工程局地塊搬遷問題，建立《原水電工程局5名住戶情況》工作臺賬，對人員享受房改、申請保障房、子女情況、家屬住房情況、家屬住房地址等情況進行逐一登記，確保及時溝通協(xié)調(diào)；針對生活補貼發(fā)放上訪問題，制定《寧德市三都澳水利電力建設(shè)有限公司關(guān)于發(fā)放事業(yè)編退休人員生活補貼方案》，于2024年9月先行發(fā)放2022年的生活補貼128.68萬元；自2024年8月以來共分批次發(fā)放改制前欠發(fā)死亡一次性撫恤金共55人、合計73.09萬元。
10.關(guān)于“隱性債務(wù)居高不下”的問題
整改情況（已完成）：一是多渠道爭取化債資金。先后通過申請結(jié)算填海造地、公益性項目資金及一般債券、專項債券資金等方式，向市國資委、財政局及市政府上報請示，合計爭取化債資金23560萬元。二是加快隱債平臺清理。隱債子企業(yè)由2023年末4家清退至目前剩余2家，其中市白馬港公司2024年12月完成隱債清零。三是夯實化債工作成效。截至2024年12月，公司隱債銀行余額由2023年末4.73億元降至2.38億元，同比下降49.68%。
11.關(guān)于“資產(chǎn)負債率處于預(yù)警線邊緣”的問題
整改情況（已完成）：一是完善監(jiān)管制度體系。強化風(fēng)險管控，修訂《資金管理辦法》《子企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核管理辦法》，并明確資產(chǎn)負債率及資產(chǎn)負債風(fēng)險指標(biāo)納入考核指標(biāo)。二是加強檢查指導(dǎo)。先后通過收集經(jīng)營指標(biāo)數(shù)據(jù)、召開經(jīng)營指標(biāo)分析會、開展財務(wù)專項檢查等方式，做好資產(chǎn)負債率監(jiān)管及風(fēng)險控制。三是夯實資產(chǎn)負債率管控紅線。根據(jù)市國資委7月份下達公司2024年資產(chǎn)負債率基準(zhǔn)線63%、預(yù)警線65%、重點監(jiān)管線67%，2024年公司資產(chǎn)負債率均控制在63%-64%水平，未超過預(yù)警線也未收到市國資委風(fēng)險提示函；公司結(jié)合實際下達子公司資產(chǎn)負債率控制目標(biāo)，截至目前，各子公司均未超過預(yù)設(shè)的預(yù)警線及重點監(jiān)管線，市三都澳水電公司的資產(chǎn)負債率已從96.2%降至93.14%。
12.關(guān)于“意識形態(tài)工作重要性有所忽視”的問題
整改情況（已完成）：一是即知即改。對表述錯誤的相關(guān)講話稿及宣講材料修改完善后存檔；同時，對公司微信公眾號存在問題的簡訊進行調(diào)整刪除。二是壓實各方責(zé)任。公司黨委于8月組織召開意識形態(tài)專題會，分析研判公司及子公司意識形態(tài)領(lǐng)域情況，部署將意識形態(tài)工作納入《2024年度黨建工作計劃》《黨委理論學(xué)習(xí)中心組2024年理論學(xué)習(xí)計劃》。截至目前，召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會15場，專題學(xué)習(xí)意識形態(tài)有關(guān)內(nèi)容1次；召開黨委會39場，研究意識形態(tài)相關(guān)工作4次。三是強化思想教育。組織公司班子成員學(xué)習(xí)黨委《關(guān)于意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則》。四是加大排查力度。對有關(guān)宣講材料、個人材料及公司微信公眾號發(fā)布的內(nèi)容進行復(fù)查。
13.關(guān)于“保密工作抓得不緊”的問題
整改情況（已完成）：一是提高保密意識。加強保密學(xué)習(xí)，將保密有關(guān)內(nèi)容列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃和部門、子公司的學(xué)習(xí)內(nèi)容，開展學(xué)習(xí)；同時，2024年8月邀請市保密檢測部門開展保密工作培訓(xùn)，進一步提升公司保密工作人員業(yè)務(wù)水平。二是完善制度建設(shè)。加強黨委對保密工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時聽取保密工作開展情況；并修訂《保密工作制度》及印發(fā)《進一步做好保密工作的通知》，確保保密工作落實到位。三是強化督查工作。巡察整改以來，針對保密工作落實情況部署開展專項督導(dǎo)，通過現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，督促各子公司及時整改發(fā)現(xiàn)的問題和不足，并指導(dǎo)子公司進一步完善規(guī)章制度和各類工作臺賬，確保保密工作規(guī)范落實到位。
14.關(guān)于“干部管理不夠嚴格”的問題
整改情況（已完成）：一是提高思想認識。2024年8月召開黨委會學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》，并要求班子成員嚴肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活。二是加強工作人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。2024年8月組織開展財務(wù)報銷業(yè)務(wù)、嚴格規(guī)范津補貼及嚴肅考勤管理學(xué)習(xí)培訓(xùn)，覆蓋公司各部門、各子公司分管領(lǐng)導(dǎo)及部門負責(zé)人、經(jīng)辦人員等，合計培訓(xùn)2場、覆蓋49人次。三是強化問責(zé)。對相關(guān)責(zé)任人進行談話提醒，分管領(lǐng)導(dǎo)在2024年9月6日召開的專題民主生活會上作深刻剖析檢查。
15.關(guān)于“公司紀委警示教育不足”的問題
整改情況（已完成）：一是加大曝光力度。公司紀委2次對黨紀立案人員違規(guī)違紀問題典型案例進行通報，用身邊人身邊事開展警示教育，提升以案促改促治質(zhì)效，教育引導(dǎo)公司黨員干部職工從身邊的反面教材中汲取教訓(xùn)，自覺筑牢拒腐防變防線。二是常態(tài)化開展警示教育。截至2024年12月，推動所屬6個黨組織進一步落實警示教育工作，黨組織開展警示教育8次。
16.關(guān)于“違反中央八項規(guī)定精神問題仍然存在”的問題
整改情況（已完成）：一是即知即改。由于經(jīng)辦部門和財務(wù)審核部門對《寧德市市直機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》中“報道和離開時間合計不得超過1天”理解不到位，將實際培訓(xùn)途中往返2天的費用列入培訓(xùn)費，造成培訓(xùn)費多列支2.39萬元。巡察指出后，參加培訓(xùn)的84人將合計2.39萬元費用于8月30日退回公司賬戶。二是加強工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織經(jīng)辦人員學(xué)習(xí)《寧德市市直機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》，進一步提升履職能力。三是強化問責(zé)。對相關(guān)責(zé)任人進行談話提醒。
17.關(guān)于“形式主義時有發(fā)生”的問題
整改情況（已完成）：一是即知即改。2024年8月市溪南公司就涉及考察事項已形成考察報告，報公司備案。二是強化思想認識。涉嫌抄襲網(wǎng)絡(luò)文章的20位黨員干部重新撰寫井岡山理想信念教育的心得體會，并提交所在黨支部審核。三是舉一反三。通過排查公司2020年以來形成的有關(guān)教育培訓(xùn)心得體會、考察情況報告等材料，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。四是強化制度管控。就進一步規(guī)范外出考察工作有關(guān)事項印發(fā)書面通知至各下屬黨組織，明確外出考察流程審查、材料報備等工作要求。2024年8月組織公司各部門、各子公司分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負責(zé)人及經(jīng)辦人員等20余人進行內(nèi)部學(xué)習(xí)，提升各級人員意識，杜絕出現(xiàn)考察工作存在形式主義情況。五是強化問責(zé)。針對“心得體會抄襲較普遍”問題，責(zé)令涉嫌抄襲網(wǎng)絡(luò)文章的20名黨員干部職工作出書面檢查；針對“考察團未撰寫考察報告”問題，對相關(guān)責(zé)任人進行談話提醒。
18.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴肅”的問題
整改情況（已完成）：一是即知即改。嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，把高質(zhì)量開好組織生活會作為嚴肅黨內(nèi)政治生活的有力抓手。同時，要求公司機關(guān)黨支部在今年的組織生活會上對巡察指出的問題進行深入剖析，黨員干部逐一開展批評和自我批評，達到“紅臉出汗”的效果。二是加強黨員教育。2024年7月公司機關(guān)支部委員會召開會議，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，進一步提高黨員思想認識。三是加強監(jiān)督檢查。將黨建、意識形態(tài)等工作持續(xù)納入年度基層黨組織黨建工作責(zé)任制考評方案及考評細則，并結(jié)合業(yè)績考核工作落實常態(tài)化檢查考核機制，于2024年6月公司黨委對下屬黨支部開展2023年黨建工作情況檢查，重點把關(guān)組織生活會材料、發(fā)展黨員材料，對發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場糾正，檢查結(jié)果納入子企業(yè)2023年度業(yè)績考核指標(biāo)。
19.關(guān)于“專項債券資金管理使用混亂”的問題
整改情況（已完成）：一是即知即改。公司在前期整改基礎(chǔ)上，2024年5月15日撥付市臨港公司5200萬元資金，確保用于周轉(zhuǎn)還貸的政府債券資金全部回補到位。二是加強制度學(xué)習(xí)。2024年8月組織系統(tǒng)全體財務(wù)人員開展《專項債資金使用管理辦法》等有關(guān)制度培訓(xùn)，提高財務(wù)人員政策法規(guī)意識和業(yè)務(wù)管理水平，確保專項資金安全高效使用。三是完善監(jiān)管機制。通過修訂《資金管理辦法》，完善資金預(yù)算、籌措、使用全過程管理和明確資金管理責(zé)任和風(fēng)險控制要求，于2024年12月開展財務(wù)檢查，未發(fā)現(xiàn)專項債券資金管理使用不規(guī)范問題。
20.關(guān)于“工程資金撥付不合規(guī)”的問題
整改情況（已完成）：一是即知即改。由于項目需采購的設(shè)備制造需要3個月，市三都澳水電公司提前向集團公司申請設(shè)備款；設(shè)備款到賬后，由于項目安征遷問題無法短期內(nèi)解決，并存在設(shè)計變更風(fēng)險，可能造成設(shè)備參數(shù)變化，所以市三都澳水電公司未及時進行設(shè)備采購，造成資金閑置在賬戶上未做他用。對巡察指出的未規(guī)范使用的設(shè)備采購款895萬元，市三都澳水電公司于2024年8月20日退還至公司賬戶。二是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。組織工程相關(guān)人員開展工程建設(shè)管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升工程管理人員的履職水平。三是舉一反三。加強監(jiān)督審核，通過開展工程資金撥付情況專項檢查，檢查2023年以來公司所屬在建工程項目資金撥付審核流程，并延伸檢查，跟蹤至2023年、2024年工程進度款支付情況，未發(fā)現(xiàn)新增問題。
21.關(guān)于“國有資產(chǎn)未盤活”的問題
整改情況（已完成）：針對巡察指出小塘花苑安置小區(qū)2#樓7間配套用房閑置問題，一是加快產(chǎn)權(quán)明晰。按現(xiàn)行政策，該小區(qū)建設(shè)用地性質(zhì)為集體用地，屬于安置房小區(qū)，不動產(chǎn)權(quán)證的辦理由蕉城區(qū)政府統(tǒng)一負責(zé)。市臨港公司及時與代建單位、蕉城區(qū)政府及自然資源局等部門溝通協(xié)調(diào)，加快推動產(chǎn)權(quán)的辦理工作，目前已辦理二期小塘花苑的土地使用權(quán)證（土地權(quán)屬為漳灣鎮(zhèn)政府）。二是盤活國有資產(chǎn)。根據(jù)漳灣鎮(zhèn)政府溝通意見，在小塘花苑安置小區(qū)2#樓7間配套用房產(chǎn)權(quán)歸屬明確之前，由漳灣鎮(zhèn)政府進行出租，并負責(zé)日常管理及承擔(dān)安全和消防等責(zé)任，待房屋產(chǎn)權(quán)明晰后，另行協(xié)商租金收入分配方案。三是做好成本核算。經(jīng)與財政局評審中心確認，由其委托的第三方福建安信有限責(zé)任會計師事務(wù)所編制的小塘花苑安置小區(qū)項目審計，已將小塘花苑建設(shè)成本（含2#樓一層7間配套用房建設(shè)成本）納入財務(wù)決算范圍，并完成評審結(jié)論確認。四是加強資產(chǎn)信息化管理。組織學(xué)習(xí)國有資產(chǎn)管理制度，掌握國資委資產(chǎn)管理政策；梳理公司及各子公司資產(chǎn)有關(guān)數(shù)據(jù)，及時錄入寧德市屬國有企業(yè)資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，目前公司共納入9宗資產(chǎn)信息，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的信息規(guī)范化管理。
22.關(guān)于“部分重要議題未經(jīng)董事會研究決定”的問題
整改情況（已完成）：一是加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)。公司及時組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)新《中華人民共和國公司法》，進一步夯實各層級人員合規(guī)意識。二是嚴格落實規(guī)章制度。準(zhǔn)確理解、把握制度要求，嚴格按照規(guī)章制度執(zhí)行。2024年共召開14次董事會會議，審議通過32項議題，均嚴格按照規(guī)章制度規(guī)定，確保公司重要事項經(jīng)董事會研究決定。三是強化決策監(jiān)督管理。2024年12月公司開展對各子公司涵蓋董事會、法人治理等合規(guī)建設(shè)及管理情況進行專項檢查，督促董事會各項管理工作落實到位。
23.關(guān)于“監(jiān)事會作用未發(fā)揮”的問題
整改情況（已完成）：一是強化法律法規(guī)培訓(xùn)。2024年6月公司組織《中華人民共和國公司法》法律知識講座，公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各部室負責(zé)人及各子公司法律事務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人員參加講座，進一步提升相關(guān)人員法律意識。二是充分發(fā)揮監(jiān)事會職權(quán)。公司于2024年8月組織召開監(jiān)事會議，聽取并監(jiān)督公司董事會2024年第二次會議議題審議相關(guān)情況、通報公司2024年上半年監(jiān)事會工作情況、集中學(xué)習(xí)新修訂《中華人民共和國公司法》相關(guān)內(nèi)容等。三是加強溝通對接。及時將董事會（包括臨時會議）審議事項特別是涉及重大投資、重大資金、財務(wù)等重大事項同步提交監(jiān)事會審閱。2024年監(jiān)事會成員列席董事會現(xiàn)場會議2次、參與董事會臨時會議3次，監(jiān)事會審閱監(jiān)督涉及事項15項。根據(jù)市國資委《關(guān)于深化國有企業(yè)監(jiān)事會改革有關(guān)事項的通知》《關(guān)于確定各所出資企業(yè)董事會審計委員會委員的通知》等文件要求，公司現(xiàn)已按規(guī)定進行章程修訂撤銷了監(jiān)事會，按新《中華人民共和國公司法》要求設(shè)立董事會審計委員會。
24.關(guān)于“全體職工大會、工會作用弱化”的問題
整改情況（已完成）：一是加強工會職能作用。2024年7月份組織公司及各子公司工會工作經(jīng)辦人員學(xué)習(xí)《中國工會章程》《中華人民共和國工會法》等，進一步提升履職能力，并按要求1名工會會員進入公司董事會任職工董事。二是嚴格履行決策程序。巡察反饋以來，公司《績效管理實施辦法（修訂）》《年度績效考核方案》《年度安全生產(chǎn)工作報告》先后通過公司職工大會充分討論后，公司決策會議研究審定執(zhí)行，充分發(fā)揮工會作用。
25.關(guān)于“引進人才工作落實不到位”的問題
整改情況（已完成）：一是強化制度學(xué)習(xí)。2024年8月公司組織相關(guān)人員開展對《關(guān)于選拔引進寧德市屬國企類引進生的工作辦法》《關(guān)于加強寧德市屬國有企業(yè)人才隊伍建設(shè)的若干措施》學(xué)習(xí)，進一步提升對人才引進工作的思想認識。二是優(yōu)化人才調(diào)配。2024年5月，通過調(diào)動方式調(diào)入1名事業(yè)單位中級經(jīng)濟師人員，7月完成內(nèi)部選拔2名人員（1名研究生學(xué)歷、1名中級職稱）至經(jīng)營管理崗位，充實經(jīng)營管理人才隊伍。三是完善規(guī)章制度。結(jié)合新一輪深化國企改革工作，修訂《寧德市三都澳新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司人才引進辦法》，進一步夯實人才引進工作。
三、巡察“回頭看”反饋問題及線索的處理情況
對巡察“回頭看”反饋的問題和移交的線索，市三都澳新區(qū)公司黨委和市紀委監(jiān)委駐市國資委紀檢監(jiān)察組高度重視，依規(guī)依紀調(diào)查核實，按照監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”對相關(guān)責(zé)任人員作出處理，涉及處級干部3人，比照科級干部12人，其他人員18人。其中，批評教育8人，書面檢討20人，談話提醒4人，在民主生活會做深刻剖析檢查1人。
四、需要進一步整改的事項及措施
1.關(guān)于“部分問題改后又犯”的問題
未完成情況說明：一是針對巡察指出漢儲公司逾期應(yīng)收款項問題，市興澳公司在2024年7月勝訴后于2024年8月申請待法院執(zhí)行立案。同時，市興澳公司（債權(quán)人）與漢儲公司（債務(wù)人）、凱榮能源（上海）有限公司（債權(quán)轉(zhuǎn)讓方，下稱凱榮公司）3家公司簽訂《債權(quán)債務(wù)抵銷協(xié)議》，漢儲公司（債務(wù)人）同意以其對市興澳公司（債權(quán)人）的部分債務(wù)（即475.77萬元）與從凱榮公司（債權(quán)轉(zhuǎn)讓方）受讓的債權(quán)進行抵銷，抵銷后，漢儲公司（債務(wù)人）欠款本金由2986.1萬元剩余至2510.33萬元。二是針對巡察指出上海華烴公司逾期應(yīng)收款項，訴訟后在法院主持下簽訂調(diào)解協(xié)議，凱榮公司自愿將其對市興澳公司享有的債權(quán)1445.47萬元轉(zhuǎn)讓給上海華烴公司，用以抵償上海華烴公司結(jié)欠市興澳公司的貨款；經(jīng)抵銷，上海華烴公司尚欠市興澳公司貨款本金約8331.84萬元，并約定后續(xù)還款方案：第一期于2025年2月28日前支付市興澳公司貨款本金4200萬元及該款項違約金約145.92萬元；第二期于2025年7月31日前支付市興澳公司貨款本金約4131.84萬元及該款項違約金約207.49萬元。
下一步整改措施：一是針對漢儲公司逾期應(yīng)收款，待法院執(zhí)行立案后，爭取挽回損失；同時，繼續(xù)與漢儲公司進行談判，盡一切手段追討貨款。二是針對上海華烴公司貨款，持續(xù)按照（2024）閩0902民初2488號民事調(diào)解協(xié)議書約定的還款方案，落實款項回收工作。
整改時限：2025年8月前
2.關(guān)于“國企改革預(yù)期目標(biāo)未達成”的問題
未完成情況說明：一是財務(wù)指標(biāo)方面。2024年度公司財務(wù)報表數(shù)據(jù)已于2024年12月委托永拓事務(wù)所審計，待2025年4月30日前審計報告出具并報市國資委備案審查后，確認年度指標(biāo)情況。二是非財務(wù)業(yè)績指標(biāo)方面。計劃推進的溪南半島工業(yè)區(qū)長腰島項目目前項目行業(yè)主管部門未確定，可研投資估算因此無法確定，可研評審及立項工作相應(yīng)滯后。
下一步整改措施：一是針對公司年度指標(biāo)，待年度會計報表審計報告出具并報市國資委審查確定后核實指標(biāo)完成情況。二是針對長腰島項目，公司正抓緊溝通匯報市國資委重新上報市政府要求明確項目行業(yè)主管部門，并相應(yīng)推進可研修編，由行業(yè)主管部門組織可研評審（審查）并提交發(fā)改部門完成項目備案。
整改時限：2025年5月前
歡迎廣大干部群眾對巡察整改進展情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0593-2023166，通訊地址：寧德市南湖濱路6-1號華僑大廈8-9層，電子郵箱：ndsdaxq@163.com
中共寧德市三都澳新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司委員會
2025年1月23日
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